A capital está sempre no estado?

Não necessariamente. Embora seja uma prática comum, há casos em que a capital de um estado ou região está localizada fora dos seus limites geográficos. Por exemplo, a Cidade do Cabo é a capital legislativa da África do Sul, enquanto as capitais judicial e executiva são Pretória e Bloemfontein, respectivamente. Da mesma forma, Canberra é a capital da Austrália, mas Sydney e Melbourne são frequentemente consideradas as cidades mais populosas e proeminentes do país.